近期，中央、省、市先后召开了经济工作会议，新一年的宏观政策和战略思路基本定调。我们要从全局和战略的高度来分析形势、提升认识，推动我区发展向更高层次、更高目标迈进。
要在把握全局中凸显使命担当。面对新常态，中央、省、市对今年经济工作提出了“稳中求进”的总基调。综合起来，要从三个方面来理解和把握。一是经济新常态的基本判断。主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。二是基本思路。坚持“稳中求进”的总基调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、社会政策要托底的要求统筹各项工作。三是重点任务。中央提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务，省委提出了稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等五个重点任务，市委提出了稳住经济大盘、扩大有效投资、催生新增长点、促进供需对接、防控金融风险、发展成果共享等六个重点工作。中央、省、市的部署，直指当前经济怎么稳、怎么转、怎么创的要害，为我们明确了目标方向。市委x书记在去年底市委全会召开后的第一天，调研的首个县（市、区）就是我区，既充分肯定了我区发展取得的重大成就，也对我区提出了更高要求，希望我区利用现有基础、做足现有优势、克服现有风险，成为“x五”期间我市发展的重要增长极，努力走前列、作示范。我们务必以强烈的使命担当、责任担当，接好军令状，持续保持高于全省、全市平均水平的发展速度，集中力量把x产业集群做大、做强、做优，才能不辜负市委的殷切希望。
要在对标各地中增强忧患意识。综合对比省、市和周边地区今年的发展目标，很受触动、倍感压力。从省市要求看，省委提出GDP增长x%，力争更快更好些，比全国高x个百分点；固投增长x%，年度投资增量x亿元。市委提出GDP增长x%、力争x%，实行法定目标和考核目标两套表，以GDP增长x%一揽子考核指标下发执行；固投增长x%；公共预算总收入增长x%，公共预算收入增长x%。从我市各地目标看，GDP除x区增长x%外，其余均为x%；我区固投、公共预算总收入、公共预算收入、第三产业增加值、实际利用外资、出口商品总值等指标预期增幅均在全市后列。从x产业看，省委提出，今年x产值达x亿元，增长x%以上。x两个开发势头迅猛，x项目即将动建，总投资406亿元，建成后x；x项目已动工，总投资x亿元，达产后年产值x亿元。x项目即将动建，一期投资x亿元。x项目已投产和在建x项目，总投资超x亿元。可以说形势逼人、态势催人，如果我们还躺在功劳簿上睡大觉，不但在全国x的竞争中会落伍，在省内的龙头地位也会动摇。面对着激烈的区域竞争，我们唯有拿出逢山开路的闯劲，才能在千帆竞发、百舸争流中突破重围，赢得战略主动。
要在加压奋进中坚定赶超信心。按照经济学规律，区域发展具有强大惯性。“x五”期间，我区GDP、规上工业产值、固投、公共预算总收入、公共预算收入分别年均增长x%、x%、x%、x%、x%，多项指标增幅连续多年居全市前列，形成了加速前进的强大惯性。我们要坚定信心、自加压力，确立一年高过一年的志向追求，在“弯道超车”中推动经济增长节节攀升。一是方向要把准。当前和今后一段时期，我们要秉持“x”的发展理念，奋力推动新一轮跨越赶超。“x”是战略，以“x”为目标，打造x、x、x；“x”是战术，以“x、x、x”为主线，推动经济与社会、产业与城市、发展与生态、民生与稳定、管党与治党统筹协调；“x”是战斗，弘扬雷厉风行、立说立行、奋力前行的战斗作风，凝聚干事创业的强大合力。同时，加快构建“x”现代多元产业体系，推动区域发展有质量、有效益、更均衡。二是目标要加压。我们已确定今年的主要目标，但一些指标与全市要求还有不小距离，比如，我区固投、总收入增长分别按x%、x%安排，而市里要求分别达到x%、x%，其他指标要求也大多高于我区预期。根据市下达的任务数，我们要实行法定目标和考核目标两套表，对照账单，深挖潜力，加快培育生成新的增长点、生财点，强化分级分类调度，逐月跟踪分析，逐月完成进度，确保实现“首季红、半年红、全年红”。三是政策要用活。国家和省市的导向十分明确，今年推出稳增长、调结构、防风险举措的力度将更大、含金量将更足，比如，加快供给侧结构性改革、放松财政政策和货币政策、降低实体经济企业负担、加快房地产去库存，等等。特别是从今年开始，实施一系列财税新政，加快营改增、消费税等财税体制改革，完善中央和地方收入划分，总体有利于我区财税增长。我们一定要跟踪好、对接好，深入研究能“争”什么政策、“取”什么项目，策划更多“对号入座”事项，使政策优势转化为实实在在的发展优势。
今年是“x五”规划的开局之年，五年看头年，开局最关键。经济增长能不能稳得住，关键在于投资特别是工业投资能不能稳得住。区委、区政府对此高度重视，决定打一场“大比拼、开好局”项目攻坚会战，主要是基于三个方面的综合考虑：一是传递一个重要导向。“一切围绕项目干、一切围绕项目转”是今年工作的主题，引导全区上下进一步树立发展至上、项目至重的理念，把精力凝聚到项目攻坚上来。二是表达一个强烈信号。一年之计在于春，当前是项目建设的黄金季节，全区上下务必只争朝夕、一刻不松地抓项目，只有这样，才能开好局，才能集小胜为大胜。三是发出一个动员令。全区上下人人都是攻坚主力，都要在项目建设、落地、招商、征迁、服务五大方面开展大比拼，形成人人抓项目、跑项目、服务项目的攻坚氛围。
项目攻坚最核心的是落地开工。项目不开工、一切都是空。省市领导多次强调，“三比一看”重点是比项目落地。项目只有真正落地了、开工了，才谈得上取得了实质性突破。一是提高合同履约率。近几年，我区洽谈引进的项目不少，但真正落地的不多，主要原因就是工作不够扎实，有些项目比较虚、水分多。如果签约的x%能落地、落地的x%能如期达产，那么项目建设将是怎样一个景象？因此，抓项目落地开工，就要从源头抓起，不求大只求精，不求多只求实，摸清投资者的真实意图，对真正的投资者紧盯不放，全程跟踪、全力跑办，努力把意向变成合同、把合同变成实实在在项目。二是提高项目开工率。各级各部门要对现有的签约项目、前期项目和拟开工项目进行一次全面摸底，针对制约项目落地存在的突出问题，一个个研究，找准症结，集中攻克。要深入一线，主动与业主对接，采取有效措施，限定时间解决，绝不能因为工作做不到家、服务不到位，影响项目落地，让好企业、好项目跑掉。三是提高资金到位率。当前，国家正在扩大内需，信贷政策松动，“三材”处于较低价位运行，十分有利于降低建设成本。我们要想方设法引导项目业主紧抓有利时机，多措并举促落地、促开工。今年，区委、区政府将把合同履约率、项目开工率、资金到位率作为衡量项目建设的核心指标，加大考核权重，努力提高工作实效。
项目攻坚最关键的是要素保障。供地难、筹资难、手续审批报批难，一直是制约项目建设的瓶颈问题，这也是项目攻坚会战要解决的关键问题。一是征迁要一鼓作气。古人说“一鼓作气，再而衰，三而竭”。安征迁也是如此，一开始气势比较足，推进比较快，一旦受阻，就产生畏难情绪，使得不少项目留有尾巴，影响了如期供地、完整供地。我们提出“项目征迁大比拼”，目的就是把安征迁作为最关键的要素保障，力争今年在建项目全部如期提供用地、历史遗留安征迁问题全部完成扫尾工作、部分预备项目提前启动安征迁。各挂钩领导要亲自抓、亲自跑、亲自协调调度，不能只是挂个名，决不能让征迁问题久拖不决。各指挥部和镇、村要切实发挥主力军作用，抽调项目能手压到一线，逐个攻坚克难，真正做到“供地不滞后、施工不受阻”。二是筹资要敢争敢闯。积极对接国家和省市重大工程包、专项建设资金，争取更多的项目纳入上级预算内投资计划，这项工作今年市政府将列入绩效考核，我们务必取得更大突破。同时，要更好发挥政府投资的杠杆撬动效应，激发民间资本的活力和潜力，引导带动社会资本参与基础产业、特许经营、社会事业等领域的投资建设。三是服务要提速增效。要突出“争取”，善于谋划与上级的政策对接、规划衔接、项目承接，多渠道争取用地、用林、用海、环保等指标支持和资金扶持；要突出“服务”，及时协调解决用地、用工、用水、用电、融资、施工环境等方面的困难问题，全心全意为企业和项目办实事、多办事；要突出“效率”，着力整治“中梗阻”、“庸懒散混”、“熟人经济”等行为，特别是审批条件互为前置问题，企业反映比较强烈，今年要下大力气理顺好、解决好、规范好，营造优质、高效、便捷的政务环境。
项目攻坚最长远的是持续招商选资。发展靠项目，项目靠招商。当前已进入项目对话时代，区域之争说到底就是项目之争，我们要拿出千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的“四千精神”，拿出“粘上就甩不掉”的韧劲，策划生成、签约引进一批事关长远发展的重大项目，为加快发展注入新的动力源泉。一方面，要围绕延伸产业链开展x招商。以填补产业空白为目标，面向国内外化工大企业，重点瞄准世界500强、中国500强、全国民企500强和台湾百大企业，积极引进经济效益好、产业带动作用大、科技含量高的x项目落户我区，促进x产业链不断延伸。特别是要深化与x国家和地区的x产业合作，加紧筹建“x”，推动设立x产业合作园区，力争在国家“一带一路”建设中走在前列。另一方面，要围绕“x”产业体系开展多元招商。我们在x领域已形成了一些龙头企业，但非x领域如港口物流、商贸流通、城市建设、文体旅游等，目前尚未引进具有影响力的龙头项目入驻。要立足全区多元产业的发展要求，针对新兴产业、现代服务业和配套产业链的缺失、薄弱和延伸环节，持续开展“三维”对接、“回归工程”，力促一批龙头型的大项目、好项目落地生成。对一些占有土地、厂房但经营状况不佳的企业，要因势利导，开展二次招商，加快“腾笼换鸟”，促使企业重新焕发活力。
这次全省经济工作会议，同时套开了城市、生态环境保护、扶贫开发三个会议。这三项工作事关城乡统筹，事关生态建设，事关民生福祉，都是大事要事。在全市相关专题会议召开后，我们将进行专题研究部署，这里先提几点大的要求。
把产城融合作为最强的民生动力。以争取纳入国家产城融合示范区为契机，通过每年组织实施一批城市组团开发、城镇片区改造、主干道建设和改造升级、小城镇和美丽乡村建设等方式，力争城镇化率年均增长x个百分点以上。一是推动城市建设提品质。今年计划投入x亿元，加快推进x个城建、商贸服务、社会事业、交通码头、基础设施项目，特别是服务推进x专线、x城际铁路我区段（站）开工建设，下大力气推进x个石结构房屋成片改造，使城市更有品质。二是推动城市管理上水平。具体要实现“五个村居全覆盖”，力争东南部生活组团控规、村庄规划编制全覆盖，“两违”综合整治全覆盖，城乡环境卫生整治全覆盖，农村公共视频“天网”监控全覆盖，4G网络全覆盖。三是推动人的城镇化。结合项目安征迁、石结构房屋改造等，引导农村人口向城区加快转移；立足城乡发展和人民现代生活需要，促进商贸、金融、中介、物流、文化、健康养老等要素更快集聚，提升城市宜居宜业功能；深入实施“x”战略，保持城镇发展的生机和活力。
把生态建设作为最大的民生福祉。时刻把生态安全作为“生命线”，确保x基地长治久安。一是坚守绿色发展理念。实行最严格的项目环境准入制度，推动“产业进园区”，重点是着手考虑x有关事宜。充分发挥国家级x优势，大力发展x经济，力争示范试点工作走在全国前列。二是坚守生态保护红线。按照“先急后缓、逐年分片”的原则，加快x建设。加大生态建设投入，加快推进环境监测监控系统、污水管网、垃圾处理、绿化造林等生态环保工程。强化生态保护与修复，推进城乡生活污染治理、工业污染治理、畜禽养殖污染治理三大专项整治，打好大气、水、土壤污染防治三大“攻坚战”。三是坚守安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全力做好危化品、油气管道、食品药品、交通运输、建筑施工、公共场所等领域的安全生产工作，做到监管不留盲区、排查不留死角、整改不留隐患，把安全生产的底线牢牢守住。
把普惠共享作为最高的民生追求。我区民生社会事业历史欠账较多，近几年主要是“补缺”，接下来的重点是“扩面”和“提质”，让群众共享发展成果。一是扶贫攻坚要“拔穷根”。我区贫困村、贫困人口总量虽不大，但难度依然不轻。要突出“精准”二字，精准识别扶贫对象，精准落实扶贫举措，各镇（街道）主要领导对辖区内的扶贫对象要全部走到位，确保x年全面消除贫困人口，力争走在全省前列。要把增强自我造血功能放在突出位置，整合政策、资金、项目和挂钩力量，帮助贫困村发展集体经济，帮助贫困户拓宽创业增收渠道。二是民生保障要“提质量”。今年经济下行压力和财政收支矛盾都比较大，要树立过紧日子的思想，进一步压缩一般性开支，腾出更多资金优先投入到民生和社会事业领域，促进社会保障提标扩面，大力提升教育、文化、医疗、科技、环卫等公共服务水平，让群众有更多的获得感。三是社会稳定要“防风险”。随着经济下行压力增大，一些经济风险、社会风险逐步显露，像中小微企业资金链断裂、民间担保借贷、民间“标会”等问题，处理不好，都可能引发社会不稳定因素。我们要居安思危、未雨绸缪，最大程度化解和减少各类风险，巩固社会和谐稳定局面。
形势越是严峻，任务越是艰巨，就越需要调动方方面面干事创业的积极性，上上下下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成攻坚克难的强大合力，确保“x五”开好局、起好步。
主动作为敢担当。当前，各项规定越来越严格，乱作为大为减少，但慢作为、不作为有所抬头。究其原因，有津贴补贴减少的因素，但更多的是干部不担当、不担责。对此，要加强对干部的思想教育、正确引导，大家一定要明白，坚持党纪国法的“高压线”，持之以恒纠“”，与强化正面激励并不矛盾，纪律约束不是要绑住干事创业的手脚，而是要营造更好的政治生态和环境氛围。要探索建立更有效的激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为想干事、能干事的干部撑腰鼓劲。结合区镇两级换届选举，按照好干部五条标准，全面了解干部，准确识别干部，切实把广大干部士气调动起来，为开发建设提供强有力的组织保证。
环环相扣抓落实。再好的决策，如果不去执行，或者降低标准执行，也是空谈。我多次强调，“行不行”看“三行”，希望大家高效率、快节奏推动各项工作落到实处。要雷厉风行地传导压力，今天会议之后，大家要及时部署安排，把精神传达到每一名干部，调动一切积极因素，鼓干劲，聚合力，求突破。要立说立行地挂图作战，对区委区政府的决策部署、重大项目、重点工作，不能大而化之，尽可能细化成可操作、可执行的具体方案，逐一明确责任人、完成时限，做到“千钧重担众人挑、人人肩上有责任”。要奋力前行地节点推进，通过“一旬一调度一督查、一月一考评一通报”等方式，比速度抢时间，比干劲创实绩，比贡献强作风，确保各项工作月月都有新变化、季季都有新攀升。
从严从实改作风。各级各部门要认真落实党风廉政建设“两个责任”，把贯彻《准则》、《条例》作为从严治党的重要抓手，坚持不懈地纠正不严不实问题，抓早抓小、防微杜渐，决不搞“法不责众”、“下不为例”，把纪律和规矩真正立起来、严起来。特别是在“两节”期间，更要严明纪律规定，加强监督检查，严格遵守中央八项规定。近日，省委反腐办针对“节日病”，提出了“九严禁、两坚持”要求，对公款吃喝、公车私用、操办婚丧喜庆、节会庆典等行为作出了重申和明确。各级领导干部要带头遵守廉洁自律和厉行节约规定，切勿在小节细节上“栽跟头”。
们，开局之年的大幕已经拉开，战斗的号角已经吹响。希望大家以高昂的斗志、必胜的信心，攻坚克难，善作善成，奋力推进新一轮科学发展跨越发展，确保实现“x五”良好开局!
