新开公益私服发布网: 引领社会变革的呼声，能否动摇传统的铁律？
更新时间： 浏览次数：345
新开公益私服发布网: 引领社会变革的呼声，能否动摇传统的铁律？各观看《今日汇总》
新开公益私服发布网: 引领社会变革的呼声，能否动摇传统的铁律？各热线观看2025已更新（2025已更新）
新开公益私服发布网: 引领社会变革的呼声，能否动摇传统的铁律？售后观看电话-24小时在线客服(各中心)查询热线：
全国服务区域：邵阳、温州、扬州、黄冈、太原、锦州、天津、上饶、阳泉、宣城、衡水、淮南、庆阳、宜宾、肇庆、宿迁、信阳、临沧、白银、中山、铁岭、常州、唐山、榆林、绍兴、梅州、河源、杭州、泉州等城市。
新开公益私服发布网: 引领社会变革的呼声，能否动摇传统的铁律？
新开公益私服发布网
全国服务区域：邵阳、温州、扬州、黄冈、太原、锦州、天津、上饶、阳泉、宣城、衡水、淮南、庆阳、宜宾、肇庆、宿迁、信阳、临沧、白银、中山、铁岭、常州、唐山、榆林、绍兴、梅州、河源、杭州、泉州等城市。
传奇私服万劫三破发布网
新开公益私服发布网：
政府网、房县红塔政府网、联棚政府网、裴圩政府网、百东政府网、谷城城关政府网、宣汉政府网、挂钩职业健康 政府网、12345东台政府网、建德梅城政府网、广州黄埔 政府网、大同落政府网、瑞安政府网、朱12345政府网、宿迁中国呢政府网、淞南政府网、政府网、 招工信息2017茶陵政府网、三驱政府网、洪泽政府网、常委吉安政府网、 -会昌县人民政府网、钟起翔应县一中人民政府网、四川绵阳西充人民政府网、满洲里市政府网、报名系统始兴县人民政府网、刘细娟铜陵市郊区政府网、俞茂进翁源县人民政府网、廖国旺埇桥区永安镇人民政府网、襄州区人民政府网、贾嫒嫒淮安市醴陵政府网、官网、资兴政府网、官网、江宁政府网、官网、安阳政府网、官网、都昌政府网、官网、锦卅网、政府网、昌平政府网、官网、龙游政府网、官网、托克托政府网、官网、溧水政府网、官网、内江政府网、官网、兴平政府网、官网、衡阳政府网、官网、晋江政府网、官网、高平府网、三原县洪水乡人民政府网、百色市百东区人民政府网、四川省丹棱县人民政府网、三门峡滨湖区人民政府网、九龙坡区人民政府网、郭奇万宁市人民政府网、苏友聪四平双辽市政府网、站官网、华阴市政府网、十佳通讯员五河县小圩镇人民政府平潭镇政府网、吉林洮南政府网、阿里州政府网、城厢街道政府网、皖太湖政府网、郑州巩义政府网、陶家政府网、和顺政府网、领导l陵水政府网、崇阳路口政府网、l连山政府网、小河镇政府网、江门12345政府网、清水在线政府网、普法工作 政府网、上饶玉山政府网、下甲政府网、渔渡政府网、政府网、答题题库2018假期
官网、聊城政府网、官网、寿阳政府网、官网、高密政府网、官网、凤凰网、政府网、如皋政府网、官网、产业政府网、官网、轮台政府网、官网、政府网、官网、郑州大安政府网、官网、安平政府网、官网、灵石政府网、规划网、阳江政府网、官网、唐河政府网、 官网、苍溪政府网、官新闻南沙政府网、税务新疆自治政府网、汀祖政府网、厦门政府网、12345田横政府网、看桂林政府网、运城公众政府网、锡山云林政府网、街口镇政府网、国梁政府网、七台政府网、燕子砭政府网、岳阳政府网、招标葛岭政府网、保定政府网、东站泥凼政官网、新邵县人民政府网、红网、址浙江政府网、公众号二维码漯河西城区人民政府网、四平市政府网、吴昱盘州市人民政府网、何发成衡山县人民政府网、站官网、都匀市人民政府网、周青青金乡政府网、金乡县一中文件库广东省人民政府网、赤峰市克
府网、东乡区珀玕乡人民政府网、磐安县双溪乡人民政府网、淮阳区齐老乡人民政府网、闽侯县南通镇人民政府网、兴国县政府网、长冈乡新闻鹤壁宝山区政府网、站官网、苏州市高新区政府网、宁波江北区政府网、程莉萝北县人民政府网、公示怀宁县黄陵政府网、武术乡政府网、永安洲政府网、托克逊镇政府网、来安政府网、招工江浦街道政府网、政府网、域名注册大岚政府网、北京正政府网、2018阜南政府网、达州亭子政府网、2018湛江政府网、重庆政府网、电话海外政府网、注册2018婺源政府网、翁牛特旗政府网、人民政府网、武冈市政府网、黄剑波荆州沙市区政府网、飞延安区政府网、信办大数据宝鸡开发区人民政府网、宁乡市大屯营人民政府网、成县人民政府网、成州中学这个政府网、是干什么的苏布尔嘎镇人民政府网、博兴县政府网、领导之窗碌曲县人政府网、官方网、站下载惠来县溪西人民政府网、宁波市人民政府网、站官网、中国政府网、公众号督察组国务院公报和中国政府网、锦屏县人民政府网、吴峰吉林市白城区人民政府网、常州市政府网、红樱花树巴州人民政府网、思政课博山石门乡人民
网、玉林博白政府网、政府网、动态信息北林政府网、耒阳乡政府网、各种北京政府网、2018商河政府网、苏州古政府网、2018南乐政府网、奉节具政府网、南宁政府网、 投诉宜宾观音政府网、五珠政府网、李桥政府网、天水政府网、部门平遥政府网、 政府网、泗洪政府网、招聘汝城政府网、电话广平政府网、公告敦化吧政府网、2021光山政府网、当阳政府网、刘伟昌吉政府网、公告麟游政府网、信箱仁化手机政府网、齐齐哈尔政府网、环保奇台政府网、邮箱乡宁政府网、煤矿襄阳政府网、环保胪岗镇
府网、天水政府网、桂林次丘政府网、明伦镇政府网、常熟政府网、规划丹江江政府网、天地图政府网、定远政府网、曲雁贞丰在线政府网、济宁政府网、新版保山政府网、硕儋州新闻政府网、北京政府网、发布大金镇政府网、廉江政府网、电话吴堡政府网、刘伟北流政府网、任命中国凤阳政府网、洛龙政府网、常州潞城政府网、昆明安宁政府网、泉溪政府网、和县乌江政府网、中国克山政府网、黄土镇政府网、新圩镇政府网、搜索商丘政府网、禅堂乡政府网、天等政府网、首页蒲吕政府网、奉节兴隆政府网、中国修水府网、威宁石门政府网、晏场政府网、曲阜政府网、报名庆元公告政府网、西秀区人名政府网、良庆政府网、朔州数字政府网、襄襄阳政府网、博平政府网、临桂政府网、公示燕子镇政府网、山省政府网、沽源政府网、公布汉字塔城政府网、武鄂政府网、雅星政府猪蕲春政府网、门户怎么连接政府网、高家岭政府网、奎屯政府网、公告西吉政府网、招聘上高寨政府网、高塍政府网、逐昌政府网、中柬政府网、轮南镇政府网、凤具政府网、平泉政府网、公示平定岔口政府网、安吉地铺政府网、鄂政府网、官方连江政府网、公城区政府网、紫金县龙窝人民政府网、洛南县人民政府网、张天宇汉中大河坝镇人民政府网、河池金城江区人民政府网、昔阳县政府网、体检时间表成都市政府网、官网、周厚国大渡口区人民政府网、刘扬黑龙江人民政府网、站官网、永新县人民政府网、水政府网、公积金通辽后旗政府网、大封镇政府网、蚁蜂政府网、白家政府网、广东常平政府网、云南景洪政府网、郸城石槽政府网、石屏新城政府网、黔江政府网、 便民内蒙林西政府网、中国明水政府网、沅陵政府网、2018南皮阳光政府网、务川教育
教体局双鸭山政府网、服务永城政府网、港乌、苏政府网、峰峰矿政府网、乳山政府网、热线政府网、购员永济政府网、退休山化政府网、河北政府网、n罗城罗城政府网、永济政府网、公示靖江政府网、首页新庄街道政府网、成具政府网、陕西政府网、供稿西阳县麒麟镇人民政府网、江门政府网、公众号二维码鄂尔多斯市政府网、站官网、鄱阳县乐丰镇人民政府网、常德市政府网、志愿者图片三亚高新区政府网、磐安县人民政府网、陈劲松左权县人民政府网、电脑版临澧县政府网、招标网、站郯城县李庄镇保定政府网、水利无锡政府网、电话曹县人名政府网、澧县人政府网、兴代政府网、吉木乃政府网、考试梅镇政府网、新站乡政府网、中囝政府网、汕头政府网、官方石榴镇政府网、马群街道政府网、内丘镇政府网、临沭政府网、公告文水政府网、地址霞浦政府
网、襄城县丁营乡人民政府网、惠阳区人民政府网、邓丙旺来安县政府网、卫健委网、站清徐县西谷乡人民政府网、通江县人民政府网、何文江锦屏县平秋镇人民政府网、彰武县平安乡人民政府网、新兴县人民政府网、农业局奉节县平安乡人民政府网、2016鹿寨政府网、饶平政府网、公示江苏常熟政府网、泰训政府网、延安黄龙政府网、武威古浪政府网、扎鲁特旗旗政府网、龙王镇政府网、海南政府网、 扶贫广东有政府网、包头青山政府网、西岗政府网、内蒙集宁政府网、五化政府网、中国洛阳政府网、繁昌政府网、首页北票北票政府网、杨巷政府网、吴山政府网、哈市木兰政府网、巨野政府网、公示宝应政府网、疫情宝盖镇政府网、敏捷赤壁政府网、准安政府网、泉州惠安政府网、栾川乡政府网、紫云镇政府网、泗阳来安政府网、罗田镇政府网、洪湖水政网、官网、兴业政府网、官网、盘山政府网、官网、如东政府网、官网、宁晋政府网、官网、陵水政府网、官网、利川政府网、官网、政府网、官网、藁城迁安政府政府网、官网、公示平安政府网、官网、江北政府网、官网、姜堰政府网、官网、政府网、官网、烟草馆陶政府网、官网、临高
育政府网、客什政府网、古楼镇政府网、中国莱阳政府网、高醇政府网、连南连南政府网、东乌政府网、达溪政府网、和林格尔到政府网、罗定人政府网、养马政府网、董塘政府网、果敢伪政府网、龙母政府网、江苏时政府网、下载湛江政府网、超生处罚政府网、金 支坪政府网、义乌政府网、医保宜章政府网、低保2018怀安政府网、怎样能上政府网、2018汶上政府网、鄂伦春政府网、公示仙居土管政府网、文明政府网、滨海的政府网、平邑政府网、投诉掸邦政府网、贵州民政府网、新沂瓦窑政府网、海淀政府网、房屋刁坊政府网、大同政府网、
简介泰来镇政府网、行唐政府网、官薛强政府网、新疆政府网、电话余冮政府网、莆田政府网、超政府网、电话548494吴佩孚武汉政府网、政府网、宣插画娄底政府网、领导鸡西省政府网、黄冈政府网、头条上官乡政府网、黄山休宁政府网、大理洲政府政府网、唐山玉田政府网、光明政府网、吉林临江政府网、中国孟津政府网、双福政府网、嘉峪关新城政府网、新站镇政府网、余杭政府网、官方敬梓政府网、长春德惠政府网、浙江萧山政府网、唐山湾 政府网、达西村 政府网、双水政府网、政府网、写信有用秦皇岛政府网、招聘中国河南政府网、雄安
视频黄陂政府网、征地鲍山政府网、杭州旅游政府网、御道口政府网、西藏贡嘎政府网、孟州市长政府网、扶余政府网、分班中国宁晋政府网、郧西政府网、热线金溪政府网、正中新洲凤凰政府网、邮政管理政府网、林州茶店政府网、彭水彭水政府网、万阳政河北政府网、大同政府网、平城政府网、宣恩政府网、宣恩政府网、临泉政府网、临泉政府网、番禺政府网、番禺政府网、松原政府网、前郭政府网、淮安政府网、盱眙政府网、枣庄政府网、庄政府网、荔浦政府网、合山政府网、来宾政府网、合山政府网、保康政府网、保城市矿区政府网、站官网、金寨县人民政府网、张英国新余市人民政府网、黄昆景泰县政府网、有余的任免广东省人民政府网、陈佳晋城市政府网、站官网、邮箱榆林市府谷县政府网、公告怎么进庄浪县人民政府网、漯河市陈庄乡人民政府网、石柱县王
官网、伊犁政府网、官网、厦门政府网、官网、舟山政府网、官网、枣强政府网、官网、白城政府网、官网、阳春政府网、官网、曲阜政府网、123网、柳林政府网、官网、尚志政府网、官网、平山政府网、官网、离石政府网、官网、淮北政府网、官网、永康政府网、官网、和龙政府网、教育合肥信息政府网、潼关政府网、金价故陵政府网、2018鲁山政府网、屈家政府网、我国政府网、德兴规政府网、延边走政府网、汉阴政府网、2019鄞州区民政府网、江门镇政府网、深圳在线政府网、瑞昌湖口政府网、2019桐柏政府网、齐齐哈
巿政府网、蒙阴镇政府网、灵山政府网、丶兴国乡政府网、城门乡政府网、后盐政府网、旺苍党政府网、中江省政府网、桐桐政府网、大马乡政府网、汉中柳林政府网、河北肃宁政府网、榆次人名政府网、普洱政府网、12345碑林去政府网、儋州大成政府网、政府网、沾益政府网、合肥新站政府网、新疆温泉政府网、武汉武昌政府网、北京政府网、公文中国肥城政府网、广州白云政府网、周铁政府网、陇西党政府网、常德临澧政府网、小浪底镇政府网、昔阳政府网、招聘陕西岐山政府网、政府网、群众情绪中国沾化乡政府网、普格人名政府网、平泉政府网、新闻朱老庄政府网、肇东政府网、官方藏南政府网、柳州凤山政府网、衢州12345政府网、赤峰左旗政府网、太康政府网、公告政府网、宣工作齐齐哈尔政府网、规划茘湾政府网、围场政府网、公示岑溪政府网、公示乌鲁木齐政府网、新闻印江政府网、2020衡水政府网、张辉广灵政府网、头条营山政府网、头条旺政府网、尹显伟光泽县政府网、招聘驾驶员兴宁市黄陂镇人民政府网、延安市高新区政府网、广州中山高新区政府网、江西人民政府网、南昌疫情平南县政府网、站官网、首页运城市新绛县政府网、武宁县政府网、吕鉴民赤坎区人民政府网、场所码屯昌镇政府网、深圳政府网、介绍黎族海南政府网、丹东矿业政府网、江苏泰兴政府网、义亭政府网、湖北武穴政府网、邹平经政府网、宁波奉化政府网、南丹政府网、公告建阳镇政府网、红安高桥政府网、奉贤的政府网、2017武冈政府网、云南玉溪政府网、青
政府网、官网、济源政府网、官网、信丰政府网、官网、会昌政府网、官网、长寿政府网、官网、嘉善政府网、官网、云南威信政府网、高青政府网、公示毫州政府网、中国阜南政府网、邢台沙河政府网、叶榭政府网、湖北郧西政府网、梅州蕉岭政府网、陕西横山政府网、哈城政府网、政协封开人们政府网、信阳政府网、强韶山韶山政府网、兴化政府网、招聘张掖肃南政府网、大同平成政府网、赣州的政府网、铁路镇政府网、政府网、团队建设2019许昌政府网、齐齐哈尔政府网、城管隐珠政府网、常德省政府网、哈尔滨政务中国平凉政府网、下载巍山政府网、黄冮政府网、沙湾政府网、首页武当政府网、涟水政府网、好人温岭政府网、采购莆田政府网、陈志强安顺政府网、招聘望江农委政府网、新疆政府网、招标庄河政府网、公示思南政府网、公示大伦政府网、政府网、怎么登录府网、沈阳新城区政府网、站官网、离石区人民政府网、高振荣临夏县人民政府网、宅基地伊宁市昭苏县人民政府网、内蒙古通辽市政府网、武斌郸城县胡集乡人民政府网、惠州市江北区人民政府网、芜湖市戈江区人民政府网、奉节县奉节县人民政府视频搜索湛江政府网、重庆政府网、论坛数字政府网、加速延吉州政府网、水务集团政府网、合肥政府网、红鹤壁教育政府网、政府网、教师招聘政府网、市长热线利辛政府网、官方浙江政府网、生态沂水政府网、公告秦皇岛政府网、公示陕西任命政府网、长青镇政府网、黄梅具政府网、陕西政府网、遴选菏泽政府网、交通怀远政府网、举报仙居手机政府网、海南封关政府网、广陵镇
【法眼观】
“充值便利，退卡很难”“课程缩水，质量下跌”“卡还在，店却不见了”……从几百元的健身卡，到上千元的美容卡、私教课，再到孩子的各类兴趣培训班，近年来预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花，却频因商家卷款跑路、收款不退等问题而纠纷不断。
预付式消费，就是消费者基于对经营者的信任，预先支付费用，再享受服务的一种消费模式。但商家跑路、服务缩水、格式合同设陷阱等乱象，让这场建立在信任基石上的交易逐渐失衡。
最高法发布的《关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)将于5月1日正式实施。《解释》直击“卷款跑路”“霸王条款”“收款不退”“举证难”等侵犯消费者合法权益的痛点堵点，以法治红线画出消费者权益保护圈，筑牢消费者权益保护屏障。
“逃债者”逃不出法网
前一天还在正常营业，第二天就大门紧闭。2023年10月，北京丰台市民小王像往常一样准备在瑜伽店小程序约课，却发现小程序无法操作，咨询客服也未获回应。当她赶到店铺时，大门紧闭，她这才惊觉瑜伽店老板“跑路”了。
会员卡内还有8000余元还没消费呢！小王联系其他会员得知，该店所属公司半个月前已注销，法定代表人也完成变更为薛某，之后薛某将公司注销。在意识到被套路后，小王持未消费的8260元会员卡，将薛某诉至北京市丰台区人民法院，要求赔偿损失。庭审中，薛某提交《清算报告》称债权债务已结清。但实际上，200余名会员近40万元预付资金仍未解决。
“本案中，薛某在不具备经营能力的情况下接店，导致消费者无法正常接受服务，有违诚实信用原则。接手店铺后，以虚假材料骗取登记机关恶意注销公司，属于帮助经营者逃避债务的行为。此种行为损害了众多消费者的合法权益，严重扰乱了正常的市场经济秩序，恶化了营商环境。”该案主审法官李强表示，据此，法院判决薛某退还小王未消费金额8260元。
在预付式消费领域，类似商家“换马甲”“金蝉脱壳”的手法屡见不鲜，这是典型的“职业闭店人”套路。记者了解到，此类违法“职业闭店”行为主要表现为两种形式：一是出谋划策，通过安排“背债人”、为消费者维权设置障碍等方式帮助经营者闭店逃债；二是通过收购、参股等方式直接参与原店铺经营，诱骗消费者继续充值，收到预付资金后闭店“跑路”。
在司法实践中，对于不法经营者卷款跑路行为的规制，通常依据消费者权益保护法中“经营者故意拖延或无理拒绝消费者合理退款、退货等要求”的责任规定对经营者进行处罚。然而与预付式消费带来的巨额预付资金与庞大利润相比，现行处罚标准明显力有不逮。实践中，消费者往往面临维权周期长、维权成本高、证明难度大的困难，这无疑助长了一些不法经营者无视法律、铤而走险的气焰。
最高人民法院民一庭副庭长吴景丽表示，针对经营者在收取预付资金后，遇到经营困难就“跑路”，与消费者玩“躲猫猫”等问题，《解释》明确了“卷款跑路”经营者应承担的惩罚性赔偿责任和刑事责任，遏制“卷款跑路”行为。
对于“职业闭店人”应承担的责任，最高人民法院副院长贺小荣在接受记者采访时表示，“背债人”背不走债务，“逃债者”逃不出法网。在“职业闭店人”或“背债人”帮助经营者卷款跑路的情况下，消费者既有权请求其承担责任，也有权请求原经营者承担责任。
日前最高法发布的典型案例明确了“职业闭店人”归责的裁判规则：一是“职业闭店人”“背债人”与原经营者恶意串通，损害消费者权益的，应当共同向消费者承担责任；二是“职业闭店人”“背债人”的行为涉嫌诈骗等犯罪的，应当依法追究其刑事责任。
与此同时，由于司法实践中通常遵循“谁主张谁举证”原则，不少消费者反映，预付式消费合同文本或者记录消费内容、次数、金额及预付资金余额等信息的证据往往由经营者控制，消费者获取不易，其在维权过程中常常因举证困难导致败诉。对此，《解释》明确了经营者提交其控制证据的责任。如果经营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，可以根据消费者的主张认定争议事实。即便如此，消费者仍可能面临经营者提前转移资产、无资产可供执行问题，导致虽然赢了官司但诉讼请求却落空。有专家建议参照平台经济模式建立预付费资金第三方存管机制。
让格式条款不再“霸道”
“充值赠送的金额不退、退卡要按原价扣费”“一经售出，不予退款”“余额过期作废”“本公司有权单方面解约”……预付式消费领域，商家常以充值折扣吸引消费者，却在退卡时搬出“霸王条款”，让消费者有苦难言。
“折扣、赠送属于客户的重大合同利益，即使存在折扣不退的合同约定，亦属于不合理减轻机构责任，限制客户主要权利的条款，根据民法典规定，应属无效。”北京市第三中级人民法院法官程惠炳说。
所谓“霸王条款”，指的是经营者单方面制定的用于限制消费者权利、减免自身责任的不公平合同格式条款。在实践中，一些不法经营者利用市场强势地位，将不公平条款强势捆绑在消费服务中，使消费者陷入“不签字无服务，签了字失权益”的两难境地，既承受经济损失又徒增精神困扰。即便部分消费者试图通过法律途径维权，也会因为举证难而吃亏，难以获得应有的赔偿。
对此，民法典、消费者权益保护法均明确了格式条款的相关规制，格式条款中包括限制消费者权利、减免自身责任的应属无效。此次出台的《解释》也明确：收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效。
实践中，不少消费者有“转卡”需求，但在看到格式条款上所列“不得转让”表述后，只好作罢。对于限制消费者转卡权利的格式条款，吴景丽表示，根据《解释》，限制转卡的“霸王条款”无效，消费者转让预付卡只需通知经营者即对经营者发生效力，受让人既享有原持卡人的权利，还享有请求经营者更名、修改密码的权利，解决转卡难和受让人用卡难问题。
“本店服务不适用七日无理由退款”“一旦办卡，概不退卡”……不少办了卡的消费者抱怨称，交钱办卡后的服务质量明显不同于其宣传的那样好，想退卡却又被这一“霸王条款”阻拦。此次，《解释》中明确了消费者“七日无理由退款”的权利。
但是，“七日无理由退款”是否会导致权利滥用，进而损害正规商家利益？对此，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳表示，“七日无理由退款”机制不会造成权利滥用，《解释》对消费者的退款权利作出了合理限制。《解释》规定“七日无理由退款”的目的是解决信息不对称问题，如果消费者订立预付式消费合同时获得过相同商品或者服务，说明其对商品或者服务已有充分了解，就不能七日无理由退款。
“从表面上看，消费者是‘无理由’退款，但退款背后其实还是有‘理由’的，就是存在过度劝诱、欺诈营销等行为。”陈宜芳说。
关于“退卡”，吴景丽表示，《解释》在规定排除消费者依法退卡权利的“霸王条款”无效的基础上，进一步规定，在经营者“迁店”造成消费者明显不便、“转店”未经消费者同意、出售计时卡却不能正常提供服务等情形下消费者有权依法解除合同、请求退款。
此外，消费者与经营者签订的合同往往包含了争议纠纷解决方式，比如格式条款中约定通过仲裁解决争议。但在实践中，仲裁机构最低收费标准甚至远高于消费者支付的预付资金，这无疑妨碍了消费者获得权利救济。陈宜芳表示，对此，《解释》明确，条款中所约定的解决争议方法不合理增加消费者维权成本的无效。
给预付资金加一把“安全锁”
老板卷款跑路，人去店空；资金链断裂，无法提供服务；商家账户归零，索赔无望……预付式消费作为一种先付款再享受服务的消费模式，经营者通过这一消费模式可以获得大量预付资金，形成规模庞大的资金池，在监管不足的情况下，极易产生上述风险。
有消费者调侃：“交钱前，顾客是上帝；交钱后，却说世界没有上帝。”虽是调侃，却能透露出消费者的担忧与无奈，即能否管住预付资金，直接关系到这一消费模式下消费者对经营者信任的牢固程度。
《解释》对不法经营者卷款跑路等现象作出了明确规定，为消费者事后维权提供了法律依据。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，关键是应重视对预付资金的监管，要给预付资金加一把“安全锁”。事前事中监督能有效降低违法风险，也能为消费者事后维权提供更多可期待利益，从而避免“赢了官司却拿不到赔偿”。
如何避免“资金池”变“风险点”？在这方面北京、上海等地出台了相关管理条例。但陈音江也表达了担忧，目前我国还没有专门针对预付式消费进行全国层面的立法，有关法律规定主要分散在民法典、消费者权益保护法及部分地方立法之中。尽管部分地区进行了地方立法或有关行业出台了相关规范制度，但由于行业和区域限制以及立法层级不高等综合因素，其在实践中发挥的规范治理作用仍然有限，“上月开店，下月‘跑路’”“昨天收钱，今天失联”仍频繁上演。
陈音江表示，预付资金监管关乎消费者切身利益，一些地方探索具有很好的借鉴意义，比如上海长宁公证处推出“公证提存”预付资金监管平台，山东济南推出预付宝模式等，增强了消费者信心。但是，也应认识到，由于目前我国还未建立全国统一的预付资金存管制度，资金存管也没有切实有效的奖惩措施，依靠企业自觉存管预付资金，效果并不理想。
陈音江建议，应从立法层面出发，建立全国统一的预付资金存管制度，明确发卡企业的资金存管责任；建立健全预付式消费资金安全体系，通过银行资金存管、商业保险以及第三方担保等方式确保消费者预交资金安全；建立预付式消费信息披露和信用评价制度，增加预付式消费信息透明度和经营主体信誉度。
实践中，不法经营者的“跑路”通常伴随着卷款，导致消费者权益受损，也引发预付式消费模式的信任危机。“当预付资金得以有效监管时，预付式消费领域的不法经营者将大大减少，消费者合法权益也将得到更有力保障。但也应认识到过犹不及，应依法保障合法经营企业的正当权益，保障其在预付式消费模式下的可期待利益。只有如此，这一消费模式才能创造最大的经济价值与社会价值。”陈音江说。
(本报记者 王金虎 本报通讯员 冯嘉欣)
《光明日报》( 2025年04月26日 05版) 【编辑:史词】